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陳綠平暢談揭陽(yáng)“三大建設”加快發(fā)展

　　文/ 羊城晚報記者 王漫琪 趙映光 洪啟旺 通訊員 陳少平 黃宇生 許創(chuàng )盛

　　圖/ 羊城晚報記者 王漫琪

　　建設粵東經(jīng)濟強市、粵東上善之區，在互相促進(jìn)與合作中“爭”做區域中心城市，在外人眼里，揭陽(yáng)顯得雄心勃勃：今年上半年GDP增速列全省第2位，未來(lái)幾年里，中委廣東石化煉油項目、中德金屬生態(tài)城等一批重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)，將給揭陽(yáng)帶來(lái)數千億計的產(chǎn)值增長(cháng)，力爭2018年、確保2019年人均生產(chǎn)總值趕上全國平均水平的目標，大項目的“聚變”效應日益凸顯。

　　9月4日，揭陽(yáng)市委書(shū)記陳綠平接受羊城晚報報業(yè)集團黨委書(shū)記、羊城晚報社社長(cháng)劉紅兵帶隊的報道組專(zhuān)訪(fǎng)，暢談揭陽(yáng)如何以“三大建設”（加快交通基礎設施建設、加強產(chǎn)業(yè)園區建設、中心城區擴容提質(zhì)建設）為抓手，加快發(fā)展、跨越崛起。

　　新路子 大項目助力大發(fā)展

　　羊城晚報：揭陽(yáng)近年的經(jīng)濟社會(huì )各方面發(fā)展令人矚目，兩大經(jīng)濟引擎將促進(jìn)揭陽(yáng)經(jīng)濟加速實(shí)現跨越式發(fā)展。揭陽(yáng)如何深刻領(lǐng)會(huì )省委進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的指示精神，實(shí)現重點(diǎn)突破？

　　陳綠平：省委省政府進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展的戰略部署，給我們指出了一條加快發(fā)展、跨越崛起的新路子。這個(gè)路子非常切合揭陽(yáng)實(shí)際。比如說(shuō)“三大抓手”，粵東為什么發(fā)展不起來(lái)，就是受制于交通基礎設施落后、工業(yè)化進(jìn)程和城鎮化進(jìn)程非常緩慢。近兩年來(lái)，揭陽(yáng)借鑒運用城市群理論，奮力打造粵東發(fā)展極，推進(jìn)交通基礎設施建設大會(huì )戰，加快“空港、海港”經(jīng)濟區和十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設，全力推動(dòng)城市擴容提質(zhì)，取得了顯著(zhù)成效。

　　揭陽(yáng)的發(fā)展不足、不快、質(zhì)量不高，主要是因為我們的實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展不夠，所以首先便是狠抓重大項目。揭陽(yáng)的“空港、海港”兩大經(jīng)濟引擎是夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟基礎的重大平臺，“兩港”興則揭陽(yáng)興，“兩港”強則揭陽(yáng)強。去年揭陽(yáng)共獲批了四大重點(diǎn)項目，包括投資586億元的中委合資廣東石化煉油項目、惠來(lái)電廠(chǎng)2臺100萬(wàn)千瓦的3、4號機組、中電投揭陽(yáng)物流中心碼頭項目和粵東LNG項目，總投資額將近1000億。我們將以中委煉油項目為龍頭，在海港經(jīng)濟區形成石油化工、電力能源、裝備制造和濱海休閑旅游等四大板塊，特別是要加快大南海石化工業(yè)區建設，延長(cháng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭在中委煉油項目投產(chǎn)時(shí)能形成全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造全國重要石化能源基地。

　　我們堅決摒棄“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的分散發(fā)展模式，在現有10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區和大南海石化工業(yè)區的基礎上，再規劃建設9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，形成20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區。

　　如何促使民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級，也是我們迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題。揭陽(yáng)的民營(yíng)經(jīng)濟向來(lái)有小、弱、散、粗放等特點(diǎn)，我們提出了“6166計劃”，抓住科技、金融和人才三方面的創(chuàng )新以及加強政府的扶持，使得民營(yíng)經(jīng)濟能夠有比較大的發(fā)展。

　　第三個(gè)重點(diǎn)是中心城區的擴容提質(zhì)。原來(lái)揭陽(yáng)市區面積才181平方公里，人口近70萬(wàn)，是典型的“小馬拉大車(chē)”。去年12月國務(wù)院批準揭東撤縣設區，市區面積擴大到1031平方公里，擴容5倍多；市區人口增加到200多萬(wàn)，增加近2倍。下一步，我們將打造“一體兩翼、四輪齊驅、組團發(fā)展”的中心城區發(fā)展格局，不斷提高中心城區在粵東城市群中的集中度和首位度。

　　通過(guò)兩年來(lái)的探索，應該說(shuō)揭陽(yáng)走出了一條新路子：通過(guò)重大項目帶動(dòng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，民營(yíng)經(jīng)濟的轉型升級和中心城區的擴容提質(zhì)，我們找到了一條加快發(fā)展、跨越崛起的新路子，探索了一條民生引領(lǐng)型發(fā)展的務(wù)實(shí)新路。因此，2012年揭陽(yáng)經(jīng)濟實(shí)現了又好又快的增長(cháng)，增長(cháng)了11.3%，排在全省第六位，而今年上半年經(jīng)濟增長(cháng)了14.2%，增速躍居全省第二位。

　　新思路 生態(tài)城轉型成典范

　　羊城晚報：中德金屬生態(tài)城項目讓揭陽(yáng)名聲大震，外界很驚奇：沒(méi)想到一個(gè)廣東乃至中國制造業(yè)的國際化合作探索的重點(diǎn)項目，會(huì )落戶(hù)在原本經(jīng)濟欠發(fā)達的三線(xiàn)城市，揭陽(yáng)憑什么成為“中德金屬生態(tài)城”的首選之地？

　　陳綠平：揭陽(yáng)有著(zhù)悠久的冶鐵歷史，從千年前的“洪爐打鐵”，到如今成為中國重要的金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、進(jìn)出口基地、材料集散地和五金不銹鋼制品加工研發(fā)基地，先后榮獲“中國五金基地市”、“廣東省金屬制品專(zhuān)業(yè)區”等稱(chēng)號，揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)具有雄厚的發(fā)展基礎。近年來(lái)，傳統金屬產(chǎn)業(yè)的資源約束趨緊，生產(chǎn)成本上升，導致了競爭力下降。在這樣的背景下，我們鼓勵金屬企業(yè)抱團取暖，推動(dòng)成立市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )，由聯(lián)合會(huì )發(fā)動(dòng)募集資金10億元來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。中德金屬生態(tài)城項目，最開(kāi)始便是由企業(yè)聯(lián)合會(huì )與德國方面接洽的，合作是雙方的選擇。德國人非常嚴謹，更愿意和企業(yè)打交道。這是項目取得成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　粵東地區的企業(yè)家都比較實(shí)干，不太善于表達，一旦上了軌道卻可以做得很好。因此，政府著(zhù)重引導企業(yè)家提升素質(zhì)、增強在國際市場(chǎng)摸爬滾打的能力，專(zhuān)門(mén)組織企業(yè)家到北大光華學(xué)院等高等學(xué)府去培訓。事實(shí)證明，在和德國人打交道的過(guò)程中，這批企業(yè)家都表現得非常出色，獲得德國各方面的肯定。我們不惜重本、引進(jìn)項目的同時(shí)也引進(jìn)人才，計劃高薪聘請德國退休高級工程師到揭陽(yáng)中德金屬生態(tài)城工作，謀劃建設中德雙元制產(chǎn)業(yè)大學(xué)，這也是打動(dòng)德國人的一個(gè)因素。

　　歸根結底，揭陽(yáng)建設中德金屬生態(tài)城，底氣來(lái)自于省委省政府的鼎力支持；來(lái)自于揭陽(yáng)黨政努力營(yíng)造了一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境、國際化法治化的營(yíng)商環(huán)境；來(lái)自于擁有一批長(cháng)期從事金屬產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員、管理人員和產(chǎn)業(yè)工人；來(lái)自于揭陽(yáng)民資民力強大以及令人矚目的金融創(chuàng )新，揭陽(yáng)最近與多家金融機構簽署協(xié)議獲得的超500億元授信中，就有不少是支持金屬生態(tài)城項目建設的。

　　羊城晚報：這個(gè)項目是不是給傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級提供一種新思路？

　　陳綠平：中德金屬生態(tài)城的建設，就是一個(gè)推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現行業(yè)自我轉型升級的范例。過(guò)去政府辦園區，客觀(guān)上來(lái)講，很多是辦不好的。揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )成立全國第一只由行業(yè)協(xié)會(huì )自發(fā)、自籌、自建的產(chǎn)業(yè)投資基金，開(kāi)發(fā)建設中德金屬生態(tài)城，走出了行業(yè)協(xié)會(huì )自發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的新路子。

　　中德金屬生態(tài)城的開(kāi)發(fā)建設，充分說(shuō)明產(chǎn)業(yè)發(fā)展中只有夕陽(yáng)企業(yè)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。只要找準路徑，引入先進(jìn)適用技術(shù)，傳統產(chǎn)業(yè)也能煥發(fā)生機，欠發(fā)達地區也能在與先進(jìn)國家合作中闖出傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的新路子。

　　新城市 產(chǎn)城融合不“空心”

　　羊城晚報：近年內地多個(gè)城市因擴張新區帶來(lái)產(chǎn)業(yè)空心化、“鬼城”等問(wèn)題，揭陽(yáng)如何避免類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生？

　　陳綠平：現在很多人在討論新城的“空心化”問(wèn)題，我覺(jué)得只要能夠把握住三個(gè)方面的條件，就不會(huì )走新城變“鬼城”的道路。第一是人氣的聚集，揭陽(yáng)不缺人氣，全市670多萬(wàn)人口，大量的本地農村人口以及大項目效應帶來(lái)的外來(lái)人口將會(huì )涌入城里；第二是產(chǎn)業(yè)的支撐，有了產(chǎn)業(yè)的支撐，人員進(jìn)城后才可以充分就業(yè)。比如藍城區有一個(gè)400多年歷史的玉文化基地，我們把玉文化產(chǎn)業(yè)園和藍城新城結合在一起建設，真正做到產(chǎn)城融合；第三是配套設施的完善，教育、醫療等公共服務(wù)一定要跟上。這三個(gè)條件揭陽(yáng)都能滿(mǎn)足。所以說(shuō)，我們的新城將來(lái)一定不會(huì )變“鬼城”！

　　我們提出了“一體兩翼、四輪齊驅、組團發(fā)展”模式，榕城與揭東兩個(gè)中心城區加快舊城改造，再把核心區面積20多平方公里的藍城區建成產(chǎn)城高度融合的新城，帶動(dòng)和輻射周邊鎮；空港經(jīng)濟區依托機場(chǎng)和現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，建“一河兩岸”的新城。藍城和空港兩座新城核心區的起步區建設將在今年10月份全面啟動(dòng)，爭取5年內分別建成20平方公里左右的核心區。

　　大交通 建“海陸空”樞紐

　　羊城晚報：揭陽(yáng)提出要建設成為粵東交通樞紐，請問(wèn)在交通基礎設施建設方面，揭陽(yáng)有哪些大動(dòng)作？

　　陳綠平：交通基礎設施建設長(cháng)期滯后，這是揭陽(yáng)發(fā)展的硬制約。為改變這一落后局面，揭陽(yáng)提出要建設成為粵東交通樞紐。在粵東地區，揭陽(yáng)從地理位置上算是幾何中心，卻還不是交通的中心，2011年12月揭陽(yáng)潮汕機場(chǎng)通航，為揭陽(yáng)走向全國、走向世界開(kāi)辟了更寬廣的空中通道，今年又有汕湛、潮惠、揭惠等3條高速公路開(kāi)工建設。我們將以空港、海港、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)“兩港兩網(wǎng)”建設為重點(diǎn)，加快實(shí)施計劃投資837.13億元的87個(gè)交通基礎設施建設項目，今后5年新增的高速公路里程達到200公里，相當于揭陽(yáng)建市后前20年建設完成的高速公路總里程，力爭通過(guò)三五年時(shí)間的努力，把揭陽(yáng)建設成為海陸空交通四通八達、快速交通運輸體系完備、緊密連接珠三角地區和海西經(jīng)濟區的粵東交通樞紐。

　　大項目 實(shí)現污染零排放

　　羊城晚報：在老百姓最關(guān)心的“上馬大項目，環(huán)境不能壞”問(wèn)題上，揭陽(yáng)能否給出令人滿(mǎn)意的答案？

　　陳綠平：以中德金屬生態(tài)城為例，我們將在中德金屬生態(tài)城的生產(chǎn)中大力采用德國先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng )造環(huán)境優(yōu)越、綠色循環(huán)、低碳可持續發(fā)展的生態(tài)園區，形成自我完善的產(chǎn)業(yè)進(jìn)化系統。特別是在金屬表面處理中，采取德國領(lǐng)先環(huán)保技術(shù)，通過(guò)園區中心污水處理廠(chǎng)對廢水進(jìn)行集中處理，實(shí)現污染“零排放”。我認為，在“環(huán)境不能壞”這個(gè)問(wèn)題上，揭陽(yáng)絕對能夠給出一個(gè)令人滿(mǎn)意和放心的答案。